【本溪日报】破解民营经济发展问题的“关键解”“长效解”和“根本解”

2019年2月1日，《本溪日报》4版刊登皇冠体育app马克思主义学院刘忠勋教授的文章《破解民营经济发展问题的“关键解”“长效解”和“根本解”》。

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近日，我市召开了加快民营企业发展大会，出台了民营经济高质量发展的有关规定。充分显示出我市在发展民营经济上，要进一步扛起责任、担当作为，以更鲜明的导向、更坚定的决心、更有力的举措，推动我市民营企业快速发展的决心。这是我市在解放思想，进一步解放和发展生产力，坚定贯彻执行习近平总书记系列讲话精神和中央经济会议精神的重大行动。

2018年是我国落实十九大精神的开局之年，更是我国改革开放40周年的重要节点。解放和发展生产力，凸显社会主义发展的强大生命力，实现中国梦，是中国共产党领导的全国人民的矢志追求。而发展和壮大民营经济是我国解放和发展生产力不可或缺的重要内容。

习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话，强调了坚持“两个毫不动摇”重要性。为民企发展营造良好的法治环境和营商环境，依法保护民营企业权益，鼓励、支持引导非公有制经济继续发展壮大，是有法律、政策和现实发展重要根据的。习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话，再次重申了支持民营企业发展，是党中央丝毫不会动摇的一贯方针。民营经济在我国经济发展中具有“五六七八九”的特征，他说，“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。”此次中央经济工作会议是对习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话的进一步延展与细化落实。中共辽宁省委省政府《皇冠体育app加快民营经济发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）明确提出了在营造公平竞争环境、降低民营企业生产经营成本、解决民营企业融资难融资贵问题等六个方面规定。在此大背景下，为切实解决当前我市民营经济发展中的突出矛盾和问题，营造更好发展环境，推动民营经济高质量发展，结合我市实际，提出了《中共本溪市委本溪市人民政府皇冠体育app支持民营经济高质量发展的意见》，足以彰显出我市在推动民营经济发展的旗帜鲜明的态度。从以上发展民营经济的国家、省和市级层面的有关规定上，已经充分体现出了破解民营经济发展问题的“关键解”“长效解”和“根本解”。

“关键解”解什么？着力优化营商环境，深入推进“放管服”改革，促进新动能加快发展壮大。习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话，强调了东北振兴存在的“机制体制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板”等关键突出问题。解决这些问题的重要内容之一就是要以优化营商环境为基础，全面深化改革。他提出了三个“下功夫”、五个“有利于” 等重要论述。习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话中再次强调要“营造公平竞争环境”。要打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”等现象，给民营企业发展创造充足市场空间。辽宁省委省政府作出了推进商事制度改革、进一步放宽市场准入、支持民营企业参与军民融合发展、鼓励民营资本参与国有企业改革、构建亲清新型政商关系的营造公平竞争环境的重要规定。本溪市委市政府作出了推进商事制度改革，坚决做到无事不扰，有求必应、强化招商支持，制定完善市、县（区）招商引资有关政策文件、鼓励采购本地优质产品参与市场竞争等内容，大力营造民营企业发展的环境与空间的实实在在的规定。在民营经济发展的关键部位上扫除障碍问题。

“长效解”如何做？在大政方针、降低成本与融资、民企要练好内功上做足功课。习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话中强调了三个“没有变”即“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变”；一个“不会变、不能变”，即“我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变”。 同时，习近平总书记希望民企要谋化长远，练好内功。民营企业家要讲正气、走正道，做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，在合法合规中提高企业竞争能力。守法经营，是任何经营主体都必须遵守的原则，也是长远发展之道。法律政策的长期稳定性是保证我国民营经济长期稳定发展的制度保障，为我国民营经济的发展吃下了定心丸。民营经济长期有效发展需要具体的措施。在省市相关规定上，降低民营企业生产经营成本、全面落实税收优惠政策,清理规范涉企收费、降低企业用工成本、降低企业用能用地物流成本、解决民营企业融资难融资贵问题。我市更是具体到了降低企业用地成本、降低基础设施配套费用、降低企业用电成本、返还企业工会经费等内容，为民营企业长期稳定发展创造了政策要件。

“根本解”怎样做？法治保障、创新培育、组织保障和专项调查。习近平总书记在讲话中强调了法治建设在保护民企、为民营经济发展、创造健康环境的重要性。要保护企业家人身和财产安全。要稳定预期，弘扬企业家精神，安全是基本保障。要“构建良好政治生态”“坚决反对和纠正以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、吃拿卡要、欺压百姓等违纪违法行为。”“保障企业合法经营”。辽宁发展民营经济的措施具体到了保护企业家人身和财产安全。我市的规定更是突出了维护合法权益、依法保护企业和企业家合法权益、培育企业创新能力、鼓励企业实施技术改造，在完善组织保障上，主要体现设立专项领导小组、加强专项督查和严格落实我市支持民营企业发展的“七个不允许”要求上。本溪市在发展民营经济政策、组织、具体措施上更加细致入微、旗帜鲜明，通过全社会的一直努力，一定能让中央决策部署和省委工作要求在本溪落地生根、开花结果。全市深入学习习总书记皇冠体育app发展民营经济的系列讲话精神和中央经济工作及省市会议精神，把破解民营经济工作中出现的问题，作为我市今后经济工作的重要任务来完成。在不久的将来，本溪的民营企业、民营经济发展将迎来明媚的春天。

（作者系辽宁科技学院马克思主义学院教授）